گروه اجتماعی| در هفته‌های گذشته، روند طرح مساله و رسیدگی به موضوع لایحه رتبه‌بندی معلمان در مجلس سرعت گرفت. چند روز پیش عاقبت موضوع بررسی اولویت‌دار آن از سوی نمایندگان رای آورد و روز گذشته هم این وعده جامه عمل پوشید. نمایندگان در جلسه علنی روز سه‌شنبه و پس از طرح موافقت‌ها و مخالفت‌ها،كلیات لایحه نظام رتبه‌بندی معلمان را تصویب كردند. وزیر آموزش و پرورش هم همزمان با رای مثبت اكثریت قریب به اتفاق نمایندگان به لایحه وعده داد:«آیین‌نامه اجرایی آن در سریع‌ترین زمان تقدیم هیات دولت خواهد شد.» تا یك ماه پیش، یكی از نگرانی‌های فعالان صنفی فرهنگیان این بود كه با وجود ارایه لایحه رتبه‌بندی از سوی دولت و قول مساعد سازمان برنامه و بودجه برای در اختیار داشتن بودجه لازم برای این لایحه، تعلل بررسی و تصویب آن در مجلس سبب شود كه كار به دولت بعدی كشانده شود و بعد شاید همان كلیات موجود در این لایحه هم در خطر تغییرات تازه قرار بگیرد. اما در هفته‌های گذشته كمیسیون آموزش مجلس با همكاری وزارت آموزش و پرورش موضوع را پیش بردند و نتیجه تصویب كلیات آن در جلسه روز گذشته مجلس بود. علیرضا منادی‌سفیدان، رییس كمیسیون آموزش مجلس در جلسه سه‌شنبه در قامت یكی از موافقان تصویب كلیات صحبت و به همكاری‌شان با آموزش و پرورش هم اشاره كرد. ایسنا به نقل از او نوشت:«بعد از ۱۰ سال به همت اعضای كمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس و با همكاری وزیر آموزش و پرورش این لایحه در مجلس شورای اسلامی مورد بررسی قرار گرفت. بنده اعتقاد زیادی به تعامل دارم و حاصل تعامل خوب كمیسیون با وزارتخانه این شد كه درگام نخست حقوق اساتید وزارت علوم با اساتید وزارت بهداشت همسان‌‌سازی شود و اكنون بیش از ۸۰ استاد دانشگاه قدردان این اقدام مجلس هستند.» او گفت كه پس از تصویب كلیات قرار در كمیسیون «چكش‌كاری نهایی» روی لایحه صورت گیرد: «براساس این لایحه هر معلمی رتبه‌بندی شده و برای بازنشستگان نیز كمیسیون اقدام خواهد كرد.» به گفته منادی‌سفیدان:« ۱۵ هزار میلیارد تومان برای رتبه‌بندی معلمان در نظر گرفته شده است و اعتقاد داریم برای هر معلمی باید این كار انجام شود و اجرای این لایحه سبب تحول در آموزش و پرورش خواهد شد و امیدواریم تحفه ناقابلی برای معیشت و ارتقای معلمان باشد.» در عین حال این جلسه با رضایت همه نمایندگان هم همراه نبود. حسن نوروزی، نماینده بهارستان و رباط‌كریم كه قبلا و در جلسه بررسی اولویت‌دار شدن یا نشدن لایحه در هفته گذشته هم به صراحت مخالفت خود را مطرح كرده بود، در این جلسه باز در زمره مخالفان تصویب كلیات طرح حرف زد. در جلسه گذشته او گفته بود:« ما در سال‌های 94، 98 و 99 رتبه‌بندی معلمان را به نحوی تصویب كرده و در بودجه 1400 نیز مبلغ 6 هزار میلیارد تومانی كه دولت برای این بخش تعیین كرده بود تا 15 هزار میلیارد افزایش دادیم. چرا شما یك كار كلی برای آموزش و پرورش انجام نمی‌دهید؟» روز گذشته هم نظر نوروزی بر این بود كه در تصویب لایحه نباید «عجله» شود و باید منتظر دولت بعد ماند:«همان‌طوری كه بارها تاكید شده معلم خط قرمز مجلس شورای اسلامی است و ما در راه تقویت آنها تلاش می‌كنیم. اما خواهش بنده این است كه در پایان دولت این لایحه با عجله مورد بررسی قرار نگیرد و اجازه دهیم در دولت بعدی و با فرصتی فراخ‌تر و در نظر گرفتن نظرات دولت آینده برای تحول و تقویت آموزش و پرورش كشور این لایحه مورد بررسی قرار گیرد.» نقد نوروزی به این بود كه از نظرش لایحه شامل یك‌سری بایدها در خصوص انجام رتبه‌بندی است و درست به جزییات آن پرداخته نشده. او به انتقاداتش اضافه كرد:« در این لایحه فقط به معلمینی كه در آموزش و پرورش استخدام شده‌اند، نگاه شده و معلمان مدارس غیرانتفاعی و مدارس حمایتی مورد توجه قرار نگرفتند، مگر آنها معلم نیستند؟ از سوی دیگر در این قانون كسانی كه در حوزه مدیریتی مشغول باشند مشمول احكام آن نخواهند شد و دست مدیران آموزشی خالی می‌شود. همچنین كسانی كه بازنشسته شدند مشمول این قانون نیستند. مگر آنها معلم نبودند؟ چرا باید آنها را محروم كرد.» با این حال پس از اظهارنظر موافقین و مخالفین این لایحه از مجموع ۲۴۵ رای اخذ شده با ۲۲۷ رای موافق، ۳ رای ممتنع و ۴ رای مخالف تصویب شد. ارایه آیین‌نامه اجرایی در اسرع وقت «در بودجه 1400 نسبت به اجرای رتبه‌بندی معلمان پیش‌بینی‌های لازم انجام شده از این‌رو در وزارت آموزش و پرورش در تلاش هستیم همزمان با بررسی این لایحه در صحن، آیین‌نامه اجرایی رتبه‌بندی معلمان تدوین تا در سریع‌ترین زمان ممكن تقدیم هیات دولت شود. اجرای سند تحول بنیادین مهم‌ترین ماموریت وزارت آموزش و پرورش است و در این میان معلم اصلی‌ترین ركن این سند پیش‌بینی شده؛ معلم جانشین همه كاستی‌هاست از این رو باید دارای بالاترین انگیزه‌ها باشد.» محسن حاجی‌میرزایی، وزیر آموزش و پرورش كه روز گذشته برای حمایت از لایحه و توضیحاتی در مورد آن به مجلس رفته بود، بابت بررسی اولویت‌دار آن از نمایندگان تشكر كرد و گفت:« به دلیل اهمیت لایحه مذكور بررسی این مهم در دولت خارج از نوبت انجام شد از این‌رو امیدواریم روند رسیدگی و بررسی آن در مجلس شورای اسلامی نیز با سرعت پیش رود تا در سال جاری شاهد اجرای آن باشیم. برای افزایش انگیزه در جامعه فرهنگیان از امتیازات فصل دهم قانون و اختیارات خدمات كشوری استفاده شد اما بعد از تسری یافتن آن تلاش‌های‌مان بی‌اثر شد لذا اجرای رتبه‌بندی معلمان امتیاز ویژه‌ای برای جامعه فرهنگیان محسوب می‌شود. باید همه امتیازاتی كه برای كاركنان دولت تخصیص یافته برای جامعه فرهنگیان نیز در نظر گرفته شود اما باید یادآور شد كه رتبه‌بندی موضوعی فراتر از این امر به شمار می‌رود زیرا منزلت و صلاحیت معلمان را اندازه‌گیری می‌كند و سبب ارتقای كیفیت كار آنها خواهد شد.» او در بخش دیگری از صحبت‌هایش كه در پاسخ به انتقادات در خصوص حمایت نكردن لایحه از معلمان غیراستخدامی آموزش و پرورش بود هم گفت:« ماموریت اصلی ما در آموزش و پرورش برای نیروهای رسمی است اما احكام رتبه‌بندی معلمان می‌تواند قابل تسری به معلمان مدارس غیردولتی نیز باشد.» وزیر آموزش و پرورش در پایان صحبت‌هایش گفت كه همكاری وزارتخانه با كمیسیون آموزش مجلس بر سر لایحه ادامه خواهد داشت:« در بررسی جزییات این لایحه دركمیسیون حضور خواهیم داشت و از تمام نظرات نمایندگان برای جامع‌تر شدن لایحه استفاده خواهیم كرد.» به‌‌رغم اینكه 10 سال انتظار معلمان به پایان رسید و لایحه رتبه‌بندی رسما در مجلس به تصویب رسید بسیاری از فعالان فرهنگیان مانند بخشی از نمایندگان مجلس به بخش‌هایی از آن اعتراض داشته‌اند، اعتراضاتی كه البته در بسیاری موارد به معنای مخالفت با اصل این لایحه نبود. یكی از مهم‌ترین موارد انتقاد موضوع بازنشستگان است كه دست‌كم تا اینجای كار این لایحه دردی از آنها دوا نخواهد كرد. در ماده 7 لایحه آمده است: «برای رتبه‌های موضوع این قانون، فوق‌العاده رتبه‌بندی در احكام كارگزینی معلمان تعیین می‌شود. فوق‌العاده مذكور درصدی از مجموع حقوق ثابت و فوق‌العاده‌های مستمر آنان است كه به‌طور میانگین (۲۵درصد) بیشتر از میانگین حقوق و فوق‌العاده‌های مستمر مشمولین قانون مدیریت خدمات كشوری در نظر گرفته می‌شود. این فوق‌العاده به صورت مستمر و مشمول كسور بازنشستگی است. درصدهای فوق‌العاده هریك از رتبه‌های موضوع این قانون در آیین‌نامه اجرایی تعیین خواهد شد.» اما تبصره‌ای كه به آن افزوده شده مشخصا می‌گوید كه این رتبه‌بندی و آنچه در این بند آمده، عطف به ماسبق نمی‌شود:«معلمانی كه قبل از تصویب این قانون بازنشسته شده‌اند، مشمول این ماده نخواهند بود و مانند سایر كارمندان مشمول قانون مدیریت خدمات كشوری تابع احكام قانون مذكور خواهند بود.»
نظرات